Модуль Госпортал не установлен.
Преобразование муниципальных образованийВесной 2019 года в федеральный закон внесены изменения, позволяющие перейти с двухуровневой системы местного самоуправления на одноуровневую.
Сегодня у нас функционируют органы местного самоуправления сельских поселений (их в Вавожском районе 10) и органы местного самоуправления муниципального района (1).
Закон позволяет объединиться всем сельским поселениям и муниципальному району в одно муниципальное образование — муниципальный округ.
С 2006 года до настоящего времени на территории Вавожского района работает:
11 администраций (10 в сельских поселениях и 1 в районе),
11 советов депутатов (10 в сельских поселениях и 1 в районе),
11 глав муниципальных образований (10 в сельских поселениях и 1 в районе).
В случае объединения будет работать:
1 администрация муниципального округа, с территориальными органами в сельских поселениях),
1 совет депутатов муниципального округа,
1 глава муниципального округа.
Там, где сегодня работают администрации сельских поселений, в случае объединения, будут работать территориальные органы администрации муниципального округа с тем же объемом полномочий и функций, с правом подписания документов, только без права юридического лица. Приветствуются и будут рассматриваться предложения, замечания по порядку деятельности территориального органа от жителей района.
Советы депутатов в поселениях свою деятельность прекратят.
В 2020 году должны пройти выборы в представительные органы сельских поселений и муниципального района.
Сегодня в Вавожском районе избирается 128 депутатов районного и поселенческого уровня (100 в поселениях, 28 в районе). На выборы одного депутата из бюджета района тратится от 100 до 130 тысяч рублей. При создании муниципального округа депутаты поселенческого округа избираться не будут. Объединение позволит сократить расходы бюджетов разных уровней на проведение выборов.
Укрупнение муниципалитета не потребует внесения изменений в документы граждан и юридических лиц (регистрация по месту жительства, учредительные документы, документы на право собственности), за исключением муниципальных предприятий и учреждений, в уставы которых потребуется внести изменения в части наименований учредителя.
Практически во всех сельских поселениях собственных доходов поселения (это доходы, полученные от поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц, 2% от налога на доходы физических лиц) не хватает даже на заработную плату работников сельских администраций. В связи с чем, самостоятельность в принятии решений на местах фактически отсутствует. Объединение позволит по некоторым направлениям проводить единые закупки, что в свою очередь может привести к экономии средств бюджета.
Вместе с тем, процесс оптимизации управления не должен привести к отдалению местной власти от жителей — основная часть сотрудников на местах останется. Основная задача — это не допустить ухудшения условий предоставления муниципальных услуг для жителей, особенно сельских населенных пунктов.
Объединение позволит снизить документооборот, в настоящее время из-за разных уровней власти в районе принимается 11 одинаковых решений (уставы, положения и др.), которые необходимы для функционирования района и поселений. Организационные вопросы одинаковы во всех поселениях и районе, поэтому многие правовые акты дублируются.
Процесс объединения занимает значительное время. Из органов местного самоуправления первым может быть избран совет депутатов. До этой даты все администрации поселений, советы депутатов и главы муниципальных образований продолжают работать в прежнем режиме.
Данные по процессу объединения в Вавожском районе
Совет депутатов муниципального образования «Какможмкое» 14 ноября 2019 года инициировал процесс объединения муниципальных образований, расположенных на территории Вавожского района. В настоящее время осуществляется сбор мнений, предложений по вопросам объединения. Ведется информационная работа с депутатами сельских поселений. Сессии по назначению публичных слушаний прошли во всех сельских поселениях. Дата и время проведения публичных слушаний определены следующим образом:
Окончательное решение об объединении и создании муниципального округа принимается Государственным Советом Удмуртской Республики.
В силу закона процесс преобразования состоит из следующих этапов:
1. Инициирование процедуры преобразования путем объединения.
2. Назначение и проведение публичных слушаний по вопросу преобразования муниципальных образований.
3. Принятие решений всеми представительными органами о согласии на объединение.
4. Направление решений о согласии на объединение в Государственный Совет Удмуртской Республики.
5. Принятие Государственным Советом Удмуртской Республики закона о преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Вавожского района и создании нового муниципального образования — муниципального округа.
6. Назначение и проведение выборов в совет депутатов муниципального округа.
7. Организационные процедуры по формированию (избранию) органов местного самоуправления (администрации и главы). 8. Проведение организационных и штатных мероприятий в органах местного самоуправления и муниципальных предприятиях и учреждениях.
|
